為了貫徹黨中央關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策，落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《國務院辦公廳關(guān)于完善建筑工程質(zhì)量保障體系提高建筑工程質(zhì)量指導意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)，推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進綠色建設，2021年3月16日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布了《綠色建設技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，明確了綠色建設的總體要求、主要目標和技術(shù)措施，是指導綠色建設工作、推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的重要文件。一些工程質(zhì)量安全監(jiān)督司相關(guān)負責人解讀了《指南》的內(nèi)容。

問題：《導則》的背景

回答：習近平總書記指出，中國制造、中國創(chuàng)造、中國建設共同努力，不斷改變著中國的面貌。建筑是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善做出了重要貢獻。但是與此同時，建筑行業(yè)仍存在著資源消耗大，污染排放高，建筑方式粗放等問題，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念要求仍存在一定差距。中國承諾在2020年聯(lián)合國大會上，在2030年之前達到碳高峰，在2060年之前達到碳中和。建筑業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務非常艱巨。

為了促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，王蒙徽部長于2019年主持編寫了《致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設》系列教材中的《綠色建設與轉(zhuǎn)型發(fā)展》教材，系統(tǒng)提出了綠色建設的概念、發(fā)展目標和實施路徑。2020年，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關(guān)于開展綠色建筑試點工作的函》，在湖南、廣東、深圳、江蘇常州三個地區(qū)進行了綠色建筑試點，探索了可復制推廣的綠色建筑技術(shù)體系、管理體系、實施體系和量化評價體系，為全國其他地區(qū)實施了綠色建筑創(chuàng)造經(jīng)驗。

為了進一步規(guī)范和指導綠色建筑試點工作，住房和城鄉(xiāng)建設部在深入調(diào)查研究的基礎上，組織編制《指南》，提出綠色建筑全過程的關(guān)鍵技術(shù)要點，引導綠色建筑技術(shù)方向。

問:綠色建筑的內(nèi)涵和主要特點是什么？

答:綠色建設是根據(jù)綠色發(fā)展的要求，通過科學管理和技術(shù)創(chuàng)新，采用有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少排放、提高效率、保證質(zhì)量的建設方法，實現(xiàn)人與自然和諧共處的工程建設活動。

綠色建設考慮到建筑工程質(zhì)量、安全、效率、環(huán)境保護、生態(tài)等因素，堅持因地制宜，堅持規(guī)劃、設計、施工、交付全過程一體化協(xié)作，強調(diào)綠色、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的屬性特征。

問:導則的主要內(nèi)容是什么？

答:《指南》分為總則、術(shù)語、基本規(guī)定、綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色施工、綠色交付7章?！毒G色規(guī)劃》章節(jié)明確規(guī)劃階段需要進行的工作內(nèi)容，包括綠色、工業(yè)化、信息化的實施路徑和相關(guān)指標，明確各方職責。《綠色設計》章節(jié)規(guī)定了推進建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修的集成設計，探索設計、生產(chǎn)、采購、施工的協(xié)同設計，引導裝配式建筑的標準化設計等要求?！毒G色建筑》章節(jié)提出了優(yōu)化設計、節(jié)約資源、減少排放、智能技術(shù)應用等技術(shù)要求。《綠色交付》章節(jié)強調(diào)綜合性能調(diào)整，明確綠色建筑效果評價的主要內(nèi)容和評價機制，提出數(shù)字交付要求。

問題：綠色建筑的主要技術(shù)要求是什么？

答:一是采用系統(tǒng)集成設計、精益生產(chǎn)施工、一體化裝飾的方式，加強新技術(shù)的推廣應用，整體提高施工方式的工業(yè)化水平。

第二，結(jié)合實際需要，有效利用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、區(qū)塊鏈、人工智能、機器人等相關(guān)技術(shù)，整體提升施工方法的信息化水平。

三是采用工程總承包、全過程工程咨詢等組織管理方式，促進設計、生產(chǎn)、施工深度合作，整體提高建設管理集約化水平。

四是加強設計、生產(chǎn)、施工、運營全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的溝通合作，加強專業(yè)分工與社會合作，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建綠色建設產(chǎn)業(yè)鏈，整體提高建設過程產(chǎn)業(yè)化水平。

問:《導則》對碳減排有什么規(guī)定？

答:首先，規(guī)定優(yōu)先選用高強度、高性能、高耐久性、耐腐蝕性和耐老化性材料，延長建筑使用壽命，降低零件更換頻率，從長遠角度降低原材料消耗，實現(xiàn)源頭減排。

第二，規(guī)定應建立涵蓋設計、生產(chǎn)、施工等不同階段的協(xié)同設計機制，按照標準化、模塊化的原則，對空間、構(gòu)件和部件進行協(xié)同深化設計。采用生產(chǎn)、施工各方的前置參與方式，避免設計中的錯漏碰缺，提高零部件的適配性，提高工程造性，減少返工浪費。

第三，要充分考慮臨時設施與永久設施的結(jié)合利用，實現(xiàn)永久結(jié)合，減少重復建設；應采用適用的安裝方法，制定合理的安裝程序，減少現(xiàn)場支模和腳手架的建設；應積極推進材料的工廠化加工，實現(xiàn)精確下料和精細管理，降低建筑材料的損耗率；應監(jiān)控重點能耗設備的能耗；應加強施工設備的進場、安裝、使用、維護、拆除和退場管理，減少過程中的資源消耗。

問題：《導則》在推進綠色建設方面有什么重要作用？

回答：是指導綠色建筑試點工作。《指南》用于指導湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市試點工作，盡快打造綠色建筑應用場景，形成系統(tǒng)解決方案，及時總結(jié)階段性經(jīng)驗。

第二，為全國施綠色建設提供依據(jù)。經(jīng)過試點工作的驗證和完善，《指南》可以有效引導和規(guī)范全國綠色建設的推廣，有利于解決建設活動資源消耗大、污染排放高、質(zhì)量和效率低的問題，為我國進一步形成完善的綠色建設實施體系提供有力支持。

第三，為實施國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略提供支持。在導則的引導下，將綠色發(fā)展理念融入工程建設的全要素、全過程，全面提高建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，促進建筑業(yè)全面落實國家碳達峰碳中和重大決策，為建設美麗中國、建設美麗世界做出積極貢獻。

問題：各地應該怎樣做好綠色建？

第一，完善工作機制機制。明確責任部門，確定工作目標，建立健全工作機制，加強綠色建筑頂層設計，將綠色建筑納入當?shù)鼐G色發(fā)展和生態(tài)文明建設體系。從當?shù)貙嶋H出發(fā)，以問題和需求為導向，建立具有區(qū)域代表性的綠色建筑技術(shù)體系、管理機制和政策體系。

第二，加強政策支持。在項目審批、資金支持、人才培養(yǎng)等方面，要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，加強政策支持。與此同時，在實施政策和措施的基礎上，加強創(chuàng)新與整合，增強綠色建設推進政策和措施的針對性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。

第三，加強宣傳指導。要積極宣傳推進綠色建設試驗的成熟經(jīng)驗和典型做法，積極開展政策宣傳執(zhí)行、技術(shù)指導、交流合作、成果推進，加強國際交流合作，增強全社會綠色發(fā)展意識，營造政府有效指導、企業(yè)自覺執(zhí)行和公眾積極參與的良好氛圍。