在招標(biāo)活動中，無論是招標(biāo)人、投標(biāo)（m.lzqpt.com）人還是評標(biāo)專家，都會遇到與“價格”有關(guān)的問題。通過梳理，招標(biāo)活動中的“價格”大致可分為四大類十大類，如下表所示:

序號、類別名稱、1招標(biāo)文件中招標(biāo)人規(guī)定的“價格”、最高投標(biāo)限價、標(biāo)底、暫定金額、2投標(biāo)人在招標(biāo)文件中所報的“價格”、綜合單價、3“價格”、評標(biāo)委員會確定的評標(biāo)價、基準(zhǔn)價、4“價格”、招標(biāo)人確定中標(biāo)人和簽訂合同時的投標(biāo)價、合同價，以及文中各“價格”的含義一個。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中。

清除金額的“價格”

01.

最高投標(biāo)價和底價1。

最高投標(biāo)價格限制。

最高投標(biāo)限價為招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的最高可接受投標(biāo)價格或最高投標(biāo)價格的計算方法。計算最高投標(biāo)限價，需要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)范圍，綜合考慮相關(guān)規(guī)定、市場因素的價格水平和合理可行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十一條第(五)項規(guī)定，投標(biāo)價格高于招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)價格的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。需要注意的是，招標(biāo)人可以設(shè)定最高投標(biāo)限價，但不能設(shè)定最低投標(biāo)限價。

2.

底價。

標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍，結(jié)合有關(guān)規(guī)定、市場因素的價格水平、合理可行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案等，科學(xué)預(yù)測的預(yù)期價格。，作為評價和分析投標(biāo)報價的競爭力和合理性的參考依據(jù)。關(guān)于標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密的規(guī)定，詳見《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十七條；《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十條可以詳細(xì)規(guī)定標(biāo)底何時可以公開以及如何在評標(biāo)中使用。

3.

最高投標(biāo)限價與標(biāo)前價格之間的差額。

根據(jù)最高投標(biāo)限價和標(biāo)底的定義，標(biāo)底是招標(biāo)人的預(yù)期合同價格，最高投標(biāo)限價是招標(biāo)人可以接受的預(yù)期合同價格的最高限價。投標(biāo)價格可以高于底價，但不得高于最高投標(biāo)限價。最高投標(biāo)限價沒有保密要求，標(biāo)底需要保密，標(biāo)底的泄露需要承擔(dān)法律責(zé)任。但同時，最高投標(biāo)限價和標(biāo)前價格都需要向投標(biāo)人披露，但披露的時間和方式不同。最高投標(biāo)限價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，最遲應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期前15天以補(bǔ)遺形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。招標(biāo)項目有標(biāo)底的，標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密，開標(biāo)時必須向投標(biāo)人公布。

02.

暫定預(yù)算和暫定金額。

1.

臨時估價。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)將暫估價定義為“工程量清單中招標(biāo)人為支付不可避免但暫時不確定的價格而提供的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程的單價”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十九條將暫估價定義為“在總承包招標(biāo)過程中無法確定價格時，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中臨時評估的工程、貨物和服務(wù)的金額”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十九條和《建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五條均規(guī)定“以臨時評估形式納入總承包范圍的工程、貨物和服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍，符合國家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)”。

2.

暫定金額。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)將暫定金額定義為“工程量清單中暫定并包含在合同價格中的金額”。暫定金額的用途大致可以概括為1)施工合同簽訂時尚未確定或無法預(yù)見的材料、設(shè)備和服務(wù)的采購；2)施工過程中可能發(fā)生的工程變更，合同規(guī)定的調(diào)整因素出現(xiàn)時工程價格的調(diào)整，索賠和現(xiàn)場簽證確認(rèn)費(fèi)用。

3.

暫定預(yù)算和暫定金額之間的差額。

從暫估價和暫列金額的定義和用途可以看出，暫列金額是一個不能臨時確定但必然會發(fā)生的價格，而暫列金額是一個可能發(fā)生也可能不發(fā)生的價格。由于暫估價和暫列金額是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給出的，不屬于競爭性報價的范圍，采用綜合評價法時，應(yīng)采用扣除暫估價和暫列金額后的投標(biāo)報價進(jìn)行價格評分計算。

兩個。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中。

明確引用的“價格”

投標(biāo)報價。

以某工程項目為例，投標(biāo)報價是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)范圍和要求，綜合考慮相關(guān)的計價方式、定額、市場因素價格水平、費(fèi)用、稅金、企業(yè)成本、利潤等因素，所報的工程合同價格。投標(biāo)總價應(yīng)與分項工程費(fèi)用、計量工程費(fèi)用、其他工程費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金的總額一致。02.

綜合單價。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)將綜合單價定義為以規(guī)定的計量單位和措施清單完成分部工程所需的一定范圍內(nèi)的人工成本、材料和工程設(shè)備成本、施工設(shè)備使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險成本。工程建設(shè)項目分項工程及措施清單采用綜合單價。根據(jù)規(guī)定，綜合單價應(yīng)包括投標(biāo)人在投標(biāo)文件中要求的風(fēng)險費(fèi)用，以及以暫估價等形式提供的材料和工程設(shè)備的單價。三。

評標(biāo)委員會評標(biāo)時。

明確的“價格”

評標(biāo)價。

評標(biāo)價是評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查時，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的原則，對有算術(shù)錯誤和其他錯誤的投標(biāo)報價進(jìn)行修正后的價格。價格是綜合評價法打分的依據(jù)，也是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法確定投標(biāo)價格的依據(jù)。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目和政府采購項目均要求采用綜合評價法，按照低價優(yōu)先的原則進(jìn)行計算。詳見《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評標(biāo)辦法實施細(xì)則(試行)》(商事發(fā)[2008]311號)第十二條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條?！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評標(biāo)辦法實施細(xì)則(試行)》第十四條還規(guī)定，在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目中，投標(biāo)人的評標(biāo)價超過所有有效投標(biāo)人的平均評標(biāo)價一定比例(比例不得超過40%)的，不得推薦為中標(biāo)人。02.

評標(biāo)基準(zhǔn)價。

評標(biāo)基準(zhǔn)價是指在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的一個基準(zhǔn)價的計算方法，以及有效投標(biāo)人的評標(biāo)價與該基準(zhǔn)價之間的定量關(guān)系，從而在評標(biāo)過程中計算有效投標(biāo)人的價格得分。該基準(zhǔn)價為評標(biāo)基準(zhǔn)價。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目和政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項目，評標(biāo)基準(zhǔn)價應(yīng)當(dāng)是符合招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)價格，即有效投標(biāo)人中投標(biāo)價格最低的為評標(biāo)基準(zhǔn)價。對于其他招標(biāo)項目，一般采用算術(shù)平均值或算術(shù)平均值乘以預(yù)定的基準(zhǔn)價格系數(shù)作為評標(biāo)的基準(zhǔn)價格。從招標(biāo)工作的實踐來看，投標(biāo)人很容易將有效投標(biāo)價格的算術(shù)平均值或算術(shù)平均值乘以預(yù)定的基準(zhǔn)價格系數(shù)作為評標(biāo)的基準(zhǔn)價格，將其投標(biāo)價格降至最佳價格范圍內(nèi)，以獲得最高的價格得分。但如果將有效投標(biāo)人中的最低投標(biāo)價作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，則可以有效減少這種行為。